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          運城市人民政府關于印發運城市推進企業上市掛牌“倍增” 計劃的通知
          發表時間:2022-05-05 16:53
          2022年4月26日 運政發〔2022〕16號公布 自2022年4月26日起施行

          各縣(市、區)人民政府,運城開發區管委會,市直各有關單位:

            《運城市推進企業上市掛牌“倍增”計劃》已經市政府第2次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

            運城市人民政府

            2022年4月26日

            (此件公開發布)

           

          運城市推進企業上市掛牌“倍增”計劃

            為充分發揮資本市場在服務供給側結構性改革、促進產業轉型升級、培育經濟發展新動能等方面的重要作用,加快推進全市企業上市掛牌工作,提高直接融資比重,助力我市轉型發展,制定本計劃。

            一、指導思想

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹新發展理念,緊緊圍繞黨中央、國務院和省、市重大決策部署,按照“政府引導、市場運作、分層施策、整體推動”的原則,積極搶抓國家注冊制改革和北交所設立重要機遇窗口期,著力營造企業上市良好氛圍,持續完善企業上市掛牌各項政策措施,全力做好擬上市掛牌企業規范培育工作,加快推動更多優質企業上市掛牌,穩步提高資產證券化率,助力全市產業結構優化升級和經濟高質量轉型發展。

            二、工作目標

            力爭到“十四五”末,全市實現新增境內外上市公司6家,上市公司總數達到9家,實現上市公司數量倍增;“新三板”掛牌公司數量突破20家,山西股權交易中心“晉興板”掛牌公司數量突破150家。全市上市公司直接融資總額翻倍。

            三、工作舉措

           ?。ㄒ唬┩七M企業規范化股份制改造。加強源頭培育,持續加大“小升規、規改股”工作力度。各縣(市、區)、運城開發區要重點圍繞區域特色產業、戰略性新興行業及科技型企業,分層、分類形成企業股份制改造清單;支持企業廣泛引進各類戰略投資者參與股份制改造并增資擴股;制定股份制改造推進計劃,指導企業完善法人治理結構,建立現代企業制度。積極對接省直有關部門配合落實我省關于推動企業規范化股份制改造的資金獎補政策。(市小企業發展促進中心、市金融辦和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

           ?。ǘ┩七M落實“金種子”企業上市掛牌行動計劃。按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、上市一批”工作思路,堅持政府引導、企業自主、市場化運作的原則,深入實施“金種子”企業上市掛牌行動計劃。市金融辦對“金種子”企業名單實行動態管理,每年進行增補和調減,分類排序,有計劃、有步驟地推進企業上市掛牌,積極構建梯次推進格局。市直各有關單位要樹立主動服務意識,暢通企業上市掛牌“綠色通道”,對“金種子”企業上市掛牌中涉及的土地、房產、稅務、社保、國資、市場監管、生態環境、賬戶和項目立項等各項審批、備案事項或者出具有關證明的,必須在法定時限內辦結。證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構就入庫企業上市事宜進行聯系溝通的,有關部門要積極給予配合。(市金融辦、市審批服務管理局、市財政局、市人社局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市住建局、市工信局、市市場監管局、市稅務局按職責分工負責)

           ?。ㄈ┩咨平鉀Q企業歷史遺留問題。各相關部門要本著尊重歷史和解決問題的態度,對企業改制上市過程中涉及的土地房產確權、股權糾紛、證照補辦、歷史欠款和行政許可銜接等歷史遺留問題,采取“一事一議”“一企一策”的辦法,通過簽訂備忘錄、形成會議紀要等方式依法解決。對重點上市后備企業作出行政處罰時相關部門要依企業申請對該處罰行為是否屬于重大違法行為予以會商認定,并出具書面證明文件。按照我市合理容錯的相關規定對處理歷史遺留問題過程中出現的偏差失誤,不作負面評價,免除相關責任或依紀依規從輕、減輕處理。(市發展改革委、市工信局、市科技局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市人社局、市住建局、市市場監管局、市金融辦、市稅務局和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

           ?。ㄋ模┞鋵嵠髽I上市財政獎補政策。充分發揮政府獎補正向激勵作用,對全市企業利用多層次資本市場發展給予資金補助。鼓勵企業通過多種形式、多種融資渠道,支持企業上市掛牌。對在境內滬深交易所上市的企業,由市級財政給予一次性500萬元獎勵;對在滬深北交易所“借殼上市”并將注冊地遷回運城的企業,以及主動遷入運城的A股上市公司,由市級財政給予一次性500萬元獎勵;對注冊地或經營主體位于運城,登陸香港聯交所、紐約交易所、納斯達克及倫敦交易所上市且募集資金主要投向運城的企業,由市級財政給予一次性500萬元獎勵;對在“新三板”掛牌的企業,由市級財政給予一次性200萬元獎勵;對在“新三板”掛牌并轉板上市成功的企業,由市級財政再給予一次性300萬元獎勵;對在山西股權交易中心“晉興板”掛牌的企業,由市級財政給予一次性20萬元獎勵。(市財政局、市金融辦和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

           ?。ㄎ澹┞鋵嵠髽I上市相關稅收優惠政策。在企業股份制改造過程中,個人以非貨幣性資產投資,其應繳納的個人所得稅符合相關規定的,可在不超過5個公歷年度內分期繳納。居民企業以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得,可在不超過5年期限內分期均勻計入相應年度的應納稅所得額,按規定計算繳納企業所得稅。以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發行以外的其他資本公積轉增注冊資本繳納的個人所得稅和企業所得稅,或因股權調整與轉讓、持股方式的變更等資產重組情形繳納的個人所得稅和企業所得稅,由受益財政按照“一事一議”的原則依法給予企業獎勵。企業因改制需要繳納增值稅、企業所得稅、個人所得稅等稅款,如確有特殊困難不能按期繳納的,可依法申請辦理延期繳納稅款。(市稅務局、市財政局和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

           ?。娀霂炱髽I融資支持力度。在市政府產業引導基金框架下,設立運城市企業上市專項子基金,通過市場化運作,引導社會資金協同跟進,重點投向入庫企業。鼓勵銀行、融資擔保、信用增信等金融機構加強對入庫企業的信貸、融資擔保等金融服務,拓寬企業融資渠道,降低融資成本。以投資高峰論壇、推介會、項目對接會為媒介,邀請知名私募股權投資機構來我市調研投資,借助其品牌影響力、專業化管理、戰略投資等優勢,助力我市企業加速上市。(市財政局、市金融辦、人行運城市中心支行、運城銀保監分局和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

           ?。ㄆ撸┌l揮證券公司等中介服務機構作用。建立證券等中介機構服務資本市場工作的執業評價機制,定期向社會公布。大力吸引并支持境內外知名中介服務機構來我市設立分支機構,鼓勵優秀中介機構積極參與我市企業改制上市工作。發揮本土券商主體作用,選派經驗豐富、執業良好的專業人才到縣(市、區)、運城開發區開展對口服務,推動市縣企業上市掛牌工作。(市金融辦按職責分工負責)

           ?。ò耍┥罨c區域性股權市場合作。充分發揮市縣政府扶持中小微企業政策措施,綜合運用平臺作用,深化縣域政府與山西股權交易中心的戰略合作,為中小企業提供企業展示、專題培訓等服務,持續增加掛牌展示企業數量,提供融智融資、股改輔導等服務,推動企業在“晉興板”掛牌,不斷向省市上市掛牌后備企業資源庫輸送優質企業。(市金融辦、市工信局和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

           ?。ň牛┥钊胪七M資本市場縣域工程。市有關部門和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會協同配合,實現“十四五”資本市場縣域工程全覆蓋;開展縣域工程示范縣評選工作,對金融要素集聚、上市氛圍濃厚、帶動效果明顯的示范縣予以表彰獎勵;對縣域工程進行提檔升級,逐步推動縣域工程向市域工程“晉升”??h級政府要建立縣域工程工作推動機制,出臺專項政策,建立目標臺賬,明確專班專責,構建良好生態,盡快形成縣域企業上市掛牌梯隊。(市金融辦、市小企業發展促進中心和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

           ?。ㄊ┐罅μ岣呶沂猩鲜泄举|量。支持和引導我市上市公司提高治理水平,優化公司結構和發展環境,改善信息披露質量,提升可持續發展能力。發揮資本市場并購重組主渠道作用,鼓勵我市上市公司積極引入戰略股東,進一步優化公司股權結構,不斷提升和擴大公司資本實力和市值規模。建立上市公司風險處置機制,引導上市公司積極穩妥化解股票質押、債務違約、退市等金融風險。(市金融辦、市發展改革委、市財政局、市工信局和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

            四、保障措施

           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,壓實地方責任。建立企業上市聯席會議制度和上市掛牌后備企業包聯機制,把企業上市工作納入重要議事日程,對本行政區內資本市場發展做出統籌安排,進一步強化企業上市過程中行政決策的時效性;制定引導、鼓勵和支持企業上市的各項政策措施;構建企業上市掛牌信息共享和溝通運作平臺,加強擬上市企業信息的互聯互通;建立健全上市工作督查問責制,層層落實責任,形成上下齊抓共管的工作合力,完善資本市場工作機制,強化服務力量。(市金融辦和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

           ?。ǘ┩晟瓶荚u機制,強化考核督導。制定推動企業上市掛牌工作專項考評辦法,將上市、“新三板”掛牌、“晉興板”掛牌、創建縣域工程示范縣數量等作為考核指標,依據權重匹配相應分值,形成考評結果。定期向市委市政府、市直有關部門報送融資和工作進展情況,督促各縣(市、區)、運城開發區加大工作力度。將重點上市后備企業在上市過程中亟待解決的問題分解,按照類別納入“13710”系統限期督辦,及時解決。(市金融辦和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

           ?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤?,營造良好氛圍。積極組織開展企業上市掛牌培訓交流會、金融干部培訓班等多種形式的專項培訓,進一步提升資本市場分管領導和企業家駕馭資本市場的能力。廣泛利用主流媒體和新媒體平臺等有計劃地開展資本市場宣傳工作,積極宣傳報道企業成功上市的范例,營造全社會支持資本市場發展的濃厚氛圍,激勵更多企業利用資本市場加速發展。(市金融辦和各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會按職責分工負責)

          文件:運城市人民政府關于印發運城市推進企業上市掛牌“倍增”計劃的通知.pdf

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