各縣（市、區）人民政府，運城開發區管委會，市直各有關單位：

　　《運城市簡化優化電網項目審批流程實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2022年6月22日

　　(此件公開發布)

運城市簡化優化電網項目審批流程

實 施 方 案

　　為加快推進電網項目審批速度，確保運城市重大項目早送電、早達效，按照優化營商環境相關要求，特制定本實施方案。

　　一、實施范圍

　　在運城市行政區域范圍內，涉及市級及以下審批權限的電網基礎設施項目，包括35千伏及以上電壓等級的變電站（含開關站、換流站等，以下均包含）、輸配電線路等建設內容。

　　二、工作目標

　　各級各單位強化聯動配合，落實各項工作要求，將運城市新增35千伏及以上電壓等級電網項目立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段審批流程簡化優化辦理。對省級及以上重點工程、市政府批準的特殊項目要特事特辦，暢通電網建設的“綠色通道”，確保電網項目審批手續提速辦理。

　　三、主要措施

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　　根據全市經濟社會和電力發展需求、新能源建設需求，科學編制市級電網規劃（編制單位：國網運城供電公司）。加強電網規劃和各專項規劃的銜接，充分考慮政府規劃、土地用途、交通運輸、進站道路等因素，做好站址和廊道的勘選，確定規劃站址坐標。在國土空間規劃滾動修編完善時，及時將新增電網項目補充納入，預留站址廊道。城市電網預留地下管溝、廊道，為電網發展預留空間，積極推動電力管線入廊。各縣（市、區）人民政府、運城開發區管委會要將電網項目納入重點項目，做好組織保障，確保項目順利推進。

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　　執行《山西省人民政府辦公廳關于推行區域環評改革的實施意見》（晉政辦發〔2018〕121號）改革內容第（五）條：“涉及占用各類生態保護紅線、自然保護區、濕地公園、森林公園、地質公園、風景名勝區等法定保護區域的電網項目，在符合法律法規規定的前提下，相關主管部門意見不作為環評審批的前置條件”相關要求。100千伏以下輸變電項目及單獨的變電站間隔改（擴）建工程，不需環評審批。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏猩鷳B環境局、市規劃和自然資源局、市審批服務管理局，各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會）

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　　根據《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》（水?！?019〕160號），執行“征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的電網項目免辦水土保持方案審批手續；征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的電網項目編制水土保持方案報告表，實行承諾制管理”相關要求。

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　　1.依據《中華人民共和國土地管理法》第五十四條規定：“下列建設用地經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：（1）城市基礎設施用地和公益事業用地；（2）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地。”電網項目作為支撐社會經濟發展的重要城市基礎能源設施，變電站項目用地以劃撥方式取得土地使用權。

　　2.依據《山西省人民政府關于加快電網建設的意見》（晉政發〔2007〕6號）要求，輸電線路項目不需辦理征地手續，只作一次性經濟補償，其中永久占地及安置補助補償標準按照省、市最新的征地統一年產值標準執行，臨時用地、通道清理、地上附著物及房屋拆遷補償標準按照省、市、縣相關最新標準要求執行。

　　3.依據《自然資源部關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規〔2018〕3號）要求，電網項目依據規劃優化選址，避讓基本農田，確實難以避讓的變電站工程，建設單位在可行性研究階段，必須對變電站占用永久基本農田的必要性和占用規劃的合理性進行充分論證，市、縣級自然資源主管部門要按照法定程序，組織編制永久基本農田補劃方案，確保永久基本農田補足補優后逐級上報，經國務院依法批準后，方可占用。

　　4.積極爭取將“必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規劃的電網線性基礎設施”列入占用生態保護紅線項目正面清單，在必須且無法避讓的電網項目穿越非自然保護地核心保護區，“一事一議”開展相關工作。

　　5.電網項目在取得核準批復，確定站址的準確性及用地范圍后，在有條件的情況下，由各縣（市、區）人民政府、運城開發區管委會牽頭啟動土地征收征用工作，并聯辦理土地劃撥決定書和建設用地規劃許可證，取得用地批復文件后，交由項目單位開展建設事宜。電網項目“耕地占補平衡”指標由政府部門統籌協調，費用由建設單位繳納。

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　　依據《國家林業和草原局公告》（2018年第12號）、《山西省林業和草原局關于建設項目占用使用林地審核審批申請要件有關問題的復函》（晉林資函〔2021〕267號）要求，在申請辦理建設項目永久性占用林地和臨時使用林地審核審批手續時，不再提交林地權屬、林地補償及爭議林地調處情況等三項相關的證明材料。

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　?。﹥灮ㄔO工程規劃許可證辦理程序

　　電網項目取得政府核準文件、初步設計批復文件、建設用地選址意見書及建設用地規劃許可證后，可受理變電站工程的建設工程規劃許可證業務辦理；變電站工程建設工程規劃許可證申報材料只保留使用土地的證明文件、標明用地范圍的現狀地形圖、建設工程設計方案。電網項目屬于基礎設施，免繳相關城市配套費用。

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　?。ㄆ撸┘涌煜朗掷m辦理

　　500千伏及以上電網變電站項目按大型工程執行消防設計審查、竣工驗收流程。取得核準批復后辦理建設工程規劃許可時可同步開展消防設計審查。220千伏及以下電網變電站項目執行消防驗收備案。

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　?。ò耍﹥灮┕ぴS可和安全質量監督手續

　　依據《山西省住房和城鄉建設廳關于電網工程開工建設辦理建筑施工許可證的有關事項的復函》（晉建市函〔2019〕428號）要求，電網項目不需辦理建筑工程施工許可證。電網企業對項目施工安全和工程質量負全面管理責任，履行工程組織、協調和監督職

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　　本文件由市審批服務管理局負責解讀，自印發之日起施行。

文件：運城市人民政府辦公室關于印發運城市簡化優化電網項目審批流程實施方案的通知.pdf