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          中共運城市委 運城市人民政府 2022年度法治政府建設情況的報告
          發布時間:2023-03-14 11:10

            2022年,在省委、省政府的堅強領導下,運城市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府關于法治建設重大決策部署,加快建設更高水平的法治運城,推動法治政府建設工作取得一系列新成效。中央依法治國辦第一督察組在運城督察期間對我市相關做法給予了充分肯定?,F將有關情況報告如下。

            一、加強黨的全面領導,推動法治政府建設走深走實

            始終堅持黨對法治建設的集中統一領導,牢牢把握法治政府建設的正確方向。堅持高位推動。把深學篤行習近平法治思想作為重大政治任務,廣泛深入開展學習宣傳貫徹工作,不斷鑄牢堅定不移走中國特色社會主義法治道路的思想根基。將法治建設納入全市總體發展規劃和重點工作,與經濟社會發展和中心工作同部署、同推進、同督促、同考核,市委常委會會議14次聽取研究法治建設有關重大問題,市政府常務會議11次研究部署法治政府建設有關工作。加強頂層設計。出臺實施運城市貫徹落實法治中國、法治政府、法治社會建設“一規劃兩綱要”的實施方案和加強市縣法治建設的38項舉措,指導推動全市法治政府建設縱深開展。強化責任落實。制定印發《2022年運城市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》,將黨政主要負責人依法履職情況納入年終述職內容,將法治建設情況納入各級領導班子和領導干部考核內容;組織開展市縣法治建設實地督察,集中舉辦黨政主要負責人專題述法,推動各級各部門壓實法治建設政治責任,確保法治政府建設各項任務落實落地。增強法治意識。建立領導干部及行政機關工作人員應知應會法律法規清單,舉辦國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議,組織國家工作人員集中旁聽庭審,不斷提高行政機關工作人員特別是領導干部的學法守法用法水平。

            二、推進優化協同高效,依法全面履行政府職能

            優化政府職能體系,推動政府作用更好發揮。扎實做好權責清單動態調整。確定市本級行政權力清單共2740項,編制下發行政職權事項《權力運行流程圖》和《廉政風險防控圖》,指導各縣(市、區)對縣級政府部門和鄉鎮(街道)權責清單動態調整,推動各級政府高效履職盡責。持續優化法治化營商環境。深化推進“承諾制+標準地+全代辦”改革,全市開發區實行“承諾制”項目113個,出讓標準地4252.96畝,位列全省第一,為537個項目代辦事項1288個。獲部、省批準新增建設用地20302畝、全省第一。實行“四個一”審批模式,市本級企業開辦時間壓縮至1個工作日內。深化“放管服”改革、優化營商環境等做法獲得國務院督查激勵;“商事登記四級全幫辦、市場活力倍增激活力”被評為“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”;工業項目“四零”服務機制評為全省創新案例。

            三、完善依法行政制度,政府治理工作更加規范

            不斷健全完善依法行政制度體系,加快推進政府治理規范化程序化法治化。推進依法科學民主立法。編制市政府2022年立法工作計劃,聚焦生態保護與修復,完成《運城市古堆泉水資源保護條例》《運城市國家濕地公園保護條例》2部地方性法規草案的協調論證、審查修改工作,修改完善《運城市城市生活垃圾分類管理辦法》。加強行政規范性文件監督管理。制定出臺《行政規范性文件報備通報制度》,市本級依法審核行政規范性文件11件,做到以良法促進發展、保障善治。

            四、依法科學民主決策,行政決策公信力執行力持續提升

            堅持科學決策、民主決策、依法決策,著力提高政府決策質量和效率。嚴格落實《重大行政決策暫行規定》。修訂《運城市人民政府健全重大行政決策機制實施辦法》,明確重大行政決策事項范圍和程序,強化各級政府主體責任。制定發布《2022年度運城市人民政府重大行政決策事項目錄》,主動接受社會各界和人民群眾監督。強化重大行政決策合法性審查。決策前充分聽取合法性審查機構、法律顧問和公職律師的意見,市本級共依法審核合作協議和重大行政決策事項48件,確保政府決策始終在法治軌道上順利運行。

            五、健全執法工作體系,嚴格規范公正文明執法深入推進

            大力加快行政執法體制改革和規范化建設,不斷提升行政執法水平。深入推進“十大領域”綜合行政執法改革。市級保留10個行政執法隊,縣(市、區)保留112個行政執法隊,將鹽湖區“市場監管、農業、交通運輸、城市管理”4個領域執法隊全部上劃市級,實現市區一支隊伍管執法。采取“執法職能兩集中、執法力量雙下沉、建立健全三機制”等舉措,有效解決了“職責交叉、重復執法”等問題。深入推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革。147個鄉鎮(街道)全部成立綜合行政執法隊,實現“一支隊伍管執法”;為1696名行政執法人員辦理執法證件,平均持證人數達到12人。兩次賦權鄉鎮(街道)綜合行政執法事項74項,創建“綜合行政執法+”九大特色模式,建立健全“鄉鎮吹哨、部門報到”機制,搭建鄉鎮(街道)綜合行政執法智慧平臺,有力提升基層行政執法能力和水平。深入推進執法規范化建設。全面推行行政執法“三項制度”,統一行政執法人員資格管理,編制行政執法文書格式范本,開展行政處罰案卷、道路交通安全和交通運輸執法領域突出問題、市場監管執法領域專項監督檢查,在嚴格規范公正文明執法上邁出堅實步伐。

            六、創新矛盾糾紛化解機制,社會公平正義有力維護

            深入貫徹習近平總書記關于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,創新矛盾糾紛多元化解機制,注重加強源頭預防、基層化解、關口把控,全力維護社會大局和諧穩定。多元化解矛盾糾紛。依托市縣鄉村四級2535個矛調中心(市級1個,縣級13個,鄉級147個,村級2374個),健全完善“分類受理、歸口辦理、協同處理、閉環管理”化解機制,實行“一窗受理、一站調處、一地化解”運行機制,實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位的社會治理目標。2022年,四級矛調中心調處化解矛盾糾紛20075件,調解成功率97.99%?!度嗣袢請蟆酚枰詫n}報道。圍繞“護航黨的二十大勝利召開”工作主線,從2022年8月起,在全市部署開展領導干部下基層大接訪活動,前移信訪關口,一線傾聽民意,實地解決群眾訴求。充分發揮“12345”政務服務熱線作用,建立健全“統一受理、按職轉辦、限時辦結、定期督辦、回訪評價、分析研判、輿論監督”閉環運行機制,倒逼承辦單位及時高效解決群眾急難愁盼問題。“12345”熱線平臺全年共受理市民訴求875640件,辦結率99.4%,綜合滿意率98.12%。“12345”熱線連續兩年被評為“全國政務熱線優秀單位”。運城市委、市政府社情民意辦公室連續三年被人民網評為“網民留言辦理先進單位”。加強社會綜合治理。抓好常態化掃黑除惡、夏季治安打擊整治“百日行動”等工作,堅決捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧。提升行政復議效能。依法辦理市政府行政復議案件,行政復議化解行政爭議的主渠道作用進一步發揮。

            七、加強應急體系建設,重大突發事件處置能力不斷提升

            嚴格依法實施應急舉措,在處置重大突發事件中推進法治政府建設。完善突發事件應對體系。在全省率先制定《社會應急救援力量與重特大災害搶險救援行動現場協調機制(試行)》,完善修訂市級專項應急預案47部、部門應急預案62部,指導縣鄉兩級修編完成應急預案3000余部,各類企事業單位、基層組織修編完成20000余部,基本建立了“橫向到邊,縱向到底,延伸至基層”的應急預案體系。提升突發事件處置能力。強化應急處置聯防聯動,開展了2022年運城市防汛搶險應急演練和2022年運城市地震災害應急救援綜合演練,成功處置了多起突發事件,確保應急救援響應及時迅速。抓好常態化疫情防控和應急處置,國家“新十條”政策出臺后,著眼“保健康、防重癥”,強化分級診療體系建設,加強藥品及物資供應保障,確保感染人員有藥吃、重癥人員有病床,切實降低重癥率、死亡率,推動疫情防控迎峰轉段平穩有序。

            八、凝聚多元監督合力,行政權力運行規范透明

            著力推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調,不斷健全行政權力制約和監督體系。自覺接受黨內監督、人大監督和民主監督。市政府堅持重大事項向市委請示、向市人大常委會報告、向市政協通報制度,創新代表聯絡站運行機制,進一步打響“有事好商量”協商議事品牌,329項人大代表建議和417件政協委員提案全部辦結。不斷加強檢察監督、司法監督、行政監督。依法支持檢察院、法院公益訴訟,自覺履行人民法院作出的生效判決或裁定。扎實推進審計監督,全年實施審計項目71個。全面接受公眾監督,主動公開各類政府信息100383條,受理群眾依申請公開351條。

            九、提高科技保障水平,數字政府加快建設

            堅持運用科技手段促進依法行政,不斷提升法治政府建設數字化水平。加強項目建設管理,政務信息化項目管理平臺啟動運行。推進系統遷移上云,將智慧城市云平臺統一納至市政務云平臺。強化政務外網安全管理,在全省率先引入5G定制網絡技術集成服務,打通電子政務外網向基層延伸最后一公里。提升一網通辦水平,三級以上網辦率達100%,四級網辦率達到97%。加快智慧城市基礎能力項目、共享交換平臺二期項目和大數據指揮中心項目建設,推進非涉密政務信息化系統統一運維。加大政務數據共享應用,強力推進政務數據資源共享工作進入快車道。

            2022年,我市法治政府建設雖取得一定的成效和進展,但仍存在一些問題和不足:一是運用法治思維和法治方式推動工作的能力有待進一步增強;二是綜合行政執法體制改革有待進一步深化;三是法治政府建設基層基礎有待進一步夯實;四是行政機關履行法院生效裁判的效率有待進一步提升。

            2023年,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,堅持黨對全面依法治市的領導,始終保持法治政府建設的正確方向。深化“放管服”改革,創優法治化營商環境,更好發揮政府作用。健全完善依法行政制度體系和決策體系,著力提升政府治理規范化程序化法治化水平和公信力。深入推進行政執法體制改革和規范化建設,促進嚴格規范公正文明執法。不斷增強依法預防處置重大突發事件能力,健全社會矛盾糾紛預防調處化解體系,不斷完善依法行政制約監督機制,加快數字政府建設,探索開展法治運城、法治政府、法治社會一體建設試點工作,加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系,為建設“一城兩區三強市三高地”提供堅強有力的法治保障。

            特此報告。

            運城市人民政府

            2023年2月3日

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